Rambouilles и Виена установиха държавата защо Брюксел се нормализира?

Рамбуй, Виена, Брюксел, три града, три процеса, три опита за определяне на съдбата на Косово. Първите две, за да се сложи край на войната и да се реши статутът, доведоха до осезаеми резултати въпреки отказа на Сърбия; третият, за нормализиране на отношенията между двете страни, в продължение на години остава на свобода.

Диалогът между тях по тази цел официално започна през 2011 г. Косовското правителство го прие като международно задължение след резолюция на Общото събрание на ООН през 2010 г.

С посредничеството на ЕС и подкрепата на САЩ първата среща се проведе на 9 март 2011 г. Косовската делегация оглави Едита Тахири, а сръбският президент Борислав Стефанович.

Преговорите между страните през месеците доведоха до няколко споразумения от свободно движение до управление на границите и кадастрални въпроси.

Въпреки че беше предупредено, че ще бъдат обсъждани само технически въпроси, процесът стигна до политическо ниво през есента на 2012 г. Първата среща между тогавашния премиер на Косово Хашим Тачи и сръбската Ивица Дачич се проведе на 19 октомври.

И по-малко от шест месеца по-късно те постигнаха първото споразумение за нормализиране на отношенията в момент, в който посредникът на ЕС Катрин Аштън определи като “отвори по-близо до Европа”.

Искам да ви поздравя за решителността на тези месеци и смелостта, която показаха. Много е важно това, което виждаме сега, да е на крачка от миналото и да е стъпка по-близо до Европа”, каза Аштън.

Оттогава са минали повече от 12 години. Косово остава единствената страна в Западните Балкани, която не е кандидатка за членство в ЕС, докато Сърбия не е отворила нова глава от преговорите за членство от 2021 г. насам.

През тези години партиите провеждаха десетки често дълги срещи на маратона. Преговарящите и медиаторите бяха променени, но повечето от споразуменията никога не бяха постигнати напълно или изобщо.

Напрежението, обвиненията и присъдите не липсват в почти никакъв период и достигнаха връх през септември 2023 г., когато въоръжена група сърби атакува косовската полиция в Банска, убивайки сержант.

Инцидентът бе описан като най-сериозен след следвоенната война и призова косовския премиер Албин Курти, който сега е на власт, да отхвърли всяка среща на високо равнище със сръбския президент Александър Вучик и до днес.

Неговото условие за възобновяване на диалога беше и остава предаването на предполагаемия автор на нападението Милан Радоич.

“Докато Радоичич и неговата група са свободни и защитени в Сърбия, няма доверие в диалога за нормализиране”, каза той на правителствена среща миналата година.

Правителството на Кърт е на служба от няколко месеца. Тази седмица сръбските медии го попитаха дали след сформирането на правителството има план за продължаване на диалога. Той подчерта, че остава ангажиран с нормализирането на отношенията, но отново подчерта, че всяка стъпка напред е тясно свързана с предаването на Радожичи и с прилагането на споразумението по пътя към нормализиране на отношенията, постигнати между него и Вучичи през февруари 2023 г.

Изглежда, че това няма да стане скоро, защото Сърбия, за съжаление, се превръща във втора Беларус в Европа. Ако Кремъл е в североизточна Беларус, югоизточно от Европа, за съжаление, има Сърбия”, каза Курти.

Сръбският президент Вучик в публични изявления изглежда отворен за диалог, но същевременно потвърждава позицията, че страната му никога няма да признае независимостта на Косово.

За бившия дипломат Илбер Хиса позицията на Сърбия за отхвърляне и конфронтация е известна след преговорите между Рамбуйе и Виена, където самият той е бил част от косовската делегация.

Настоящият диалог Хиса вижда само като продължение на тези процеси и подчертава, че Курти трябва да покаже повече постоянство, като се има предвид, че предишното поколение преговарящи създаде необратима реалност на независимо Косово въпреки заплахите, дори екзистенциалните, за народа на Косово.

Г-н Кърт изглежда е искал да спечели време, защото се страхува, че може да приеме нещо, което би предизвикало политическото му възприятие като единственият лидер, който се противопоставя на всички тези начини на диалог и международно сътрудничество. Той имаше своята представа за Vetevendosje в смисъл на вземане на решение. И може би това е било политическо бреме за него, за да изпревари”, казва Хиса за програмата за радио Експо за свободна Европа.

Мотото на движението Vetevendosje от самото му начало беше “непреговори, Vetevendosje”. С този лозунг партията на Курти също изгради своята политическа идентичност, отхвърляйки всяка форма на диалог със Сърбия, която според нея наруши принципа за самоопределение на народа на Косово.

През 2012 г. след първата среща Тачи-Дачик, Ветевендосе, също организира протести срещу преговорите, назовавайки ги като концесия за Сърбия.

Повече от десетилетие по-късно Хиса казва, че Курти е стигнал до позицията да приеме Споразумението по пътя към нормализиране на отношенията със Сърбия, което според него е първото международно дипломатическо предложение, което не предвижда взаимно признаване за Косово, въпреки че все още не се прилага и от двете страни.

Сега той се съмнява, че все още има място за реален напредък в този процес поради международните обстоятелства.

Това е влак за бягство в геополитическия смисъл. Това, което можеше да се направи по времето на [бившия американски президент, Джо] Байдън, когато имаше опит за повторно свързване с трансатлантическата общност, сега е много време. Беше и времето преди войната в Украйна. Беше момент, който не зависеше много от г-н Вучи. След войната в Украйна обаче той откри пътя към оцеляването. Сърбия стана една от единствените страни, които не наложиха санкции на Русия и в същото време продаваха оръжия на Украйна”, казва Хиса.

Александър Попов, от Центъра за регионален туризъм в Нови Сад, отбелязва, че трансатлантическите отношения в момента са в изключително ниска позиция. С глобалното внимание, привлечено от кризи в Украйна, Близкия изток и други страни, според него диалогът между Косово и Сърбия функционира по-скоро като средство за запазване на статуквото, отколкото за постигане на реални решения.

Попов не вижда поне засега някакъв ясен път, който може да възстанови диалога до функционална и ефективна траектория.

“Кюрти няма причина да настоява, защото в голяма степен е постигнала целта си: разширяване на властта в Северно Косово. Единственото нещо, което не е постигнало, е членството в Косово в повече международни организации. Вучичи също не е съгласен, защото всеки ден имаме антиправителствени протести в Сърбия и властта губи контрол над ситуацията”, казва Попов за Експозе.

Марк Уелс, който служи като правен съветник на Косово на конференцията в Рамбуйе и във Виена, подчертава, че необходимостта от решаване на проблемите между Косово и Сърбия е неоспорима поради географската им близост. Той припомня, че в предишните два процеса Сърбия отказа да подпише споразумения, докато Косово пое задължения едностранно за постигане на независимост.

Днес в диалога в Брюксел се казва, че Уелс отново оказва натиск върху Косово да направи нови отстъпки, но според него Курти е по-малко гъвкав и по-малко в сътрудничество с интернационалните компании.

И тук сме заклещени: на Косово се казва, че първо трябва да установи Асоциацията на управляваните от сърбите общини, но никой не знае дали Сърбия ще изпълни своя дял от споразумението”, казва Уелър от Експозето.

Той подчертава, че диалогът се нуждае от ново начало и по-балансиран подход на Запада към Косово и Сърбия, така че и двете държави да могат да изпълнят своите задължения.

За разлика от времето на Рамбуй и Виена, когато Европа и Съединените щати действаха по линия, той отбелязва, че ангажиментът на настоящата американска администрация е непредвидим.

“Не знаем как точно ще се справи администрацията Тръмп с въпроса за Косово. Мисля, че Косово има причина да бъде малко нервно относно завръщането си, както и специалния представител [Ричард Грийн], който може да се опита да наложи някакво действие”, казва Уелър.

Отношенията между правителството на Курти и САЩ са сложни от времето на първата администрация на президента Доналд Тръмп. По това време правителството му падна от предложението за недоверие от коалиционния партньор ЛДК, но Курти обвини Гренели, че умишлено се намесва, както те твърдят, в постигането на споразумение между Косово и Сърбия.

Правителството “Кюрти 1” падна през март 2020 г., докато през септември същата година споразумението за икономическо нормализиране между Косово и Сърбия бе подписано в присъствието на президента Тръмп. Подписалите се бяха премиерът на Косово от редиците на ДЛК Авдулах Хоти и сръбският президент Вучик.

Миналата седмица сегашният посредник на Европейския съюз Питър Сьоренсен остана в Прищина, където проведе разговори с главния преговарящ Бесник Бислими за, както бе посочено, прилагането на споразумението по пътя към нормализирането на отношенията.

През август Сьоренсен се срещна с лидерите на двете страни в Косово и Сърбия, но без признаци за бързо възобновяване на диалога на високо равнище.

Радио "Свободна Европа" се опита да говори със Сьоренсен за плановете си в посредничеството на този процес и други без успех.

По същия начин и ЕС не отговори на REL имейли.

Според бившия дипломат Илбер Хиса, Косово и Сърбия се очаква да останат в продължителна политическа застой и този път не само заради тяхната воля, но и поради липсата на реален международен стимул да продължат преговорите.

Моделът на резолюция за Косово и Балканите е трансатлантическо единство и консенсус на местните участници. Това е рецепта, която произвежда исторически резултати в Rambouille и Виена. Страхувам се, че такава реалност вече не е в днешния политически живот”, казва Хиса.

И точно предсказание за това какво може да се случи, ако политическите спорове ескалират до насилие, както предупреждават политическите представители, никой не го притежава.

По думите на Хиса липсата на новини за Косово и Сърбия през 2025 г. може да бъде добра новина. /Rel/Перископи/