В какво е обвинена Белинда Балук във Великия пръстен?

Срещата се проведе в 11: 00 ч., според решението на Специалния съд, с което по-късно се налага спирането от длъжност номер 2 на правителството. Това, което беше обсъдено на тази среща, остава неясно. Но два часа по-късно телефонните обмени между Балук и Бербер разкриват начина, по който са избрани бенефициентите на публични пари.

Илир щаб на Нова и да се изясни, че излизаш с EUT. И не го гледай никъде другаде, свещеникът му писа. Berber срещна персонала, че много следобед и докладва отново: “Срещах се добре. ”

Според прокуратурата “EUT” се позовава на дружеството “Eurootherema”, докато “Noova” е “Noova Construction 2012”, Staff Business. Четири дни по-късно тези две дружества и една трета, “P E-VLA-KU” sh.g. подписаха споразумение за партньорство. На следващия ден, на 15 септември, печалбата от търга за строителство “Чужд пръстен Тирана, Лоти 4”, с финансиране, ограничено до 2,5 милиарда долара.

За прокурорите посланията от този ден са доказателство, че министърът пряко е повлиял на формирането на Съюза на операторите и следователно в резултат на това в резултат на расата - резултат, който според тях е придружен от неоправдан поносими толерирания от Комисията за предлагане на рейтинг, въпреки дисквалифицираните критерии в документацията.

Въпреки че разследването SPAK се фокусира върху Лот 4, анализ на процедурите за възлагане на обществени поръчки за всички сегменти от Grand Ring на Тирана, проведени от BIRN, предполага, че конкуренцията между операторите липсва и оферти, обявени за спечелени, са били много близо до лимитирания фонд. Според експерти по обществените поръчки в такива случаи цифрата е ясна.

Като цяло “, в този сектор, поради голямата концентрация на бюджетните средства, късите връзки на местните лобисти и чуждите врагове на премиера Рама, корупцията остава проблем предизвикателство за SPAK и други правоприлагащи органи, ” каза Зеф Пречи, директор на Института за икономически изследвания.

Белинда Балук беше обвинена преди две седмици по обвинения за нарушаване на равенството в търговете. В четвъртък тя бе отстранена от длъжност с решението на Специалния съд и бе забранена за пътуване в чужбина.

В изявление в Събранието в сряда тя описа наказателните обвинения срещу нея като кал, алгоритми, полуистини и лъжи.

Процедура по подразбиране

Големият пръстен на Тирана е най-големият пътен проект в столицата, кръгъл път, предназначен да създаде кръг около Тирана, за да избегне движението през центъра на града. Този път е с дължина 287 км, а за строителството са предвидени 45,9 милиарда лека (450 млн. евро).

Данните, предоставени от BIRN чрез Закона за информацията от ARSH, показват, че през 2021 г. непосредствено след парламентарните избори финансирането за Grand Ring е претърпяло бум и са били дадени 7 оферти, регистрирайки най-високата годишна ставка на бюджетните разходи.

Съобщенията между Бербер и един от подчинените му, идентифицирани като Миранда Февруари, както и в рамките на този търг, показват, че в четвъртък 12 август 2021 г. служителите на ARR работиха дълги часове, за да направят публични търгове и да завършат необходимата документация по приложението на Агенцията за обществени поръчки.

През цялото време Бербер, също безсънен, контролира процеса. В 11:09 той пише февруари, шеф на обществените поръчки в ERR: “Изхвърли го след 12 утре, за да можем да се чувстваме удобно, ако сме бесни”.

Поощрението, когато се появяват посланията, е свързано с искането приносите да бъдат открити на 15 септември и публикуването да бъде извършено навреме. Но разследването, фокусирано върху Лот 4, показва, че цялата процедура е бюрокрация, която не е оказала влияние върху крайния резултат.

В действителност, по-късните разговори между Балук и Бербер показват, че победителите и начина, по който те ще участват в състезанието са определени предварително. Само четири дни преди отварянето на офертите за седем оферти, Балук инструктира съюз от компании да участват в едно от състезанията. В съобщенията тя поставя условия една от компаниите, които се очаква да бъдат сред победителите, да не участват в други състезания.

Освен това прокуратурата твърди, че министърът и подчинените му са направили всичко възможно да държат процеса под контрол. От осемте участници в състезанието, седем бяха дисквалифицирани, защото не успяха да изпълнят критериите; сред тях беше една компания, обявена за победителка в още една сълза на състезанията по Големия пръстен, открита в същия ден. Повече от това е, че някои от участниците в търга “с ръце в джобовете”: без икономическа оферта, без основни документи като предоставяне на доставки или самопризнаване.

Но въпреки, че всичко изглеждаше фалшиво и съперници в дисквалифицираната раса, прокуратурата твърди, че администрацията под зависимостта на Балук е трябвало да затвори очи дори преди серия от проблеми на печелившия оператор. Прокуратурата установи, че Съюзът на операторите, по критерия за подобни “операции”, е представил произведения, които нямат нищо общо с пътищата.

“Известява, че предметът на тези договори, представен като сходни работни места, е изграждането на жилищни обекти, докато обектът на договора за поръчка включва автомагистрала и улично строителство, ” според съобщенията в изискване за масова безопасност за Baluk и други.

Обвинението твърди, че разследването ясно показва, че министърът и подчинените са помогнали на победителя незаконно.

“Уестис Белинда Балук, в качеството на Министерство на инфраструктурата и енергетиката, в сътрудничество със заглавието на възлагащия орган, гражданин Евис Бербери; членове на звеното за обществени поръчки, Джонида Авдоли, Адриан Крой, Денис Джодж; както и членове на Комисията по приспособяването, гражданите Ералд Елезей, Кларития Кономи, Миранда, създадоха несправедливи предимства и привилегии за съюза на печелившите икономически оператори или евроевропейския Пепчим Пап.) P-VLA-KUE sh.p.k. И няма да мога да ти помогна.

Конкуренция

Седем оферти от септември 2021 г. за Големия пръстен

От седемте оферти от 15 септември, включително “Lotin 4”, шест са спечелени в суми, вариращи от 94,5% до 96,1% от допустимия фонд. От 48-те компании, участвали в състезанието, 35 оператори бяха дисквалифицирани или 73% или 73%. В някои случаи големи дружества са били изведени от надпреварата поради липса на основна документация, като например непредставяне на списъци на персонала; докато в други случаи за необичайни технически критерии, като например липса на конкретен лиценз.

Въпросът идва като второ обвинение в предопределение срещу вицепремиера, отстранен от Специалния съд. Освен досието с пръстена, Балук също е обвинен в предопределение на състезанието за търга за изграждането на тунела Llogara, за който е обвинен на 3 ноември тази година. Тя отрече обвиненията.

От друга страна, данните от BIRN доказват, че това не е аномалия от 2021 г., а част от модел, който се появява в продължение на много години. Анализът на 21 от 23 оферти за Grand Ring на Тирана, където между 2011 г. и 2024 г. бяха предоставени 45.9 млрд. долара, показва, че десет процедури са спечелени с над 98% от лимитния фонд, останалите с над 94%; докато само в две тръжни компании в състезанието предлагат оферти, които са спестили бюджета над 20% от фонда.

Експертите твърдят, че търговете, в голяма част от които са имали само един квалифициран участник, представляват редица червени знамена и признаци на липса на конкуренция.

В 21 търгове на пръстена това се превежда в надплатени плащания от 3050 млн. евро.

Едуард Гьокут, ръководител на център А LTAX казва, че тези цифри съвпадат с изкривения пазар и подчертаха огромната загуба на бюджета заради неговата деформация.

“в 21 търгове за пръстени, това се превежда в надплатени плащания в размер на 3050 млн. евро, каза той.

“Институционалните инвестиции потвърдиха повтарящите се дисквалификационни модели, които могат да намалят доверието в механизмите за обществени поръчки”, добави Гьокутай.

Повтаряща се схема

Доставката на Лот 4 не е първият път, когато процедура за изграждане на сегмент от Великия пръстен на Тирана води до манипулиране.

През 2018 г. избухна скандал, когато бе установено, че DH Албания е компания, регистрирана в Делауеър, която е спечелила търг на стойност 2,2 милиарда долара за изграждането на сегмент с обхват <x0. Eagle” Всъщност беше компания за духове. Скандалът завърши с шестмесечна присъда за премахване на свободите за фалшифициране на документи на фирмения администратор.

Разследванията на SPAK срещу Балукур в момента не изглежда да са преминали отвъд Лот 4, но данните, събрани от BIRN, за търговете на различни сегменти от Големия пръстен, показват, че са страдали от същия синдром, поставяйки сянка на подозрение за предопределение на победителите.

Според Зеф Пречи липсата на конкуренция в обществените търгове за инфраструктура се е върнала към лихвения процент по време на управлението на правителството от Социалистическата партия.

Последното “Голям брой процедури са разработени с един единствен участник, намалявайки конкуренцията, защото в много случаи офертите са предварително определени, каза той.

В 21 процедури за възлагане на обществени поръчки за изграждането на Великия пръстен на Тирана броят на дисквалифицираните компании от състезанието контрастира между 85% и 95% от участниците.

Почти половината от офертите бяха разработени само с квалифицирано дружество.

Данните за търговете показват, че някои дружества са участвали в състезанието като обикновени числа. При почти всички процедури имаше поне една компания, която не успя да достави икономически оферти.

“По-голямата част от компаниите са лишени от право за официални грешки, като липса на застраховка за доставки или “признаване на персонала, ” каза експерт Едуард Гьокутай.

Повторението на тези дисквалификации предполага участие, което няма реално въздействие върху конкуренцията, което води до подобен ефект с Рѝбид регинг "% (преправена оферта) от гледна точка на анализа на конкуренцията, ” добави той.

Гьокутай обяснява, че въз основа на оценките на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие, ОО ЕС, такива дисквалификации биха могли да увеличат разходите за държавния бюджет с 2050%.

Това явление съответства на икономическия модел на брандиране "% (подялба на пазара) в Oligole, където малко дружества контролират над 70% от инфраструктурните търгове, каза той, като се позовава на доклад на Органа по конкуренция.

В допълнение към дисквалификацията на масата, явлението “колело” беше отбелязано в офертата. За първи път в Grand Ring това беше документирано през 2011 г., когато след като разследва случая, органът по конкуренцията установи, че въпреки че има сериозни разлики в трика на наддаване, като ротацията на офертите и почти 100% близост до лимитния фонд ♫ “разследването не откри преки доказателства за сътрудничество между печелившите предприятия (Gener 2 Shp.k.k.; Albavia & Favin & Alpin Srl; и Gjerma Contrum & Gjik>>

Но феноменът може да е продължил в следващите търгове, въпреки че броят на участващите компании се е увеличил формално, създавайки само илюзията за състезанието. Анализът на документацията показва, че дружеството, което преди това е изградило комплексни работи, “неочаквано определя” да предостави лицензен сертификат или точно предоставяне на доставки в процедура, която в крайна сметка се печели с “rival”. Същия съперник прави подобни грешки в друга процедура, която отива в първата компания.

Това “моделиране на преднамерени грешки” е ключът към разбирането как се поддържа мир на пазара: големите компании влизат в надпреварата само за да отговорят на броя на участниците, но предоставят недостатъчна документация, за да дисквалифицират доброволно, проправяйки пътя за планираните победители, без да се налага да намаляват тръжната цена.

“Увеличаване на сътрудничеството между операторите, което води до експлоатация на граничния фонд близо 100%; представяне на неверни данни; споделяне на пазара; или използване на други дружества -- едно друго име само за да се избегне прозрачност”, каза Зеф Пречи, директор на Института за икономически изследвания.

Гьокутай от своя страна казва, че разследванията на SPAK в тези търгове са потвърдили повтарящ се модел.

Тази съгласуваност на моделите съвпада с доказателството, че SPAK е документирал в случаи като тунела Llogara и Grand Ring, ” каза той.

Според него това е доказателство за икономически свързано явление <x0rent-търсене” и “Институционален пристъп”.

Той казва, че цената е висока, намалявайки потенциала за растеж на БВП за 1092%, според анализа на регионалния МВФ.

“Финансово, моделът може да причини загуба на държавния бюджет от десетки милиони евро, ” заключи Gjokutaj. /son