Какво казва докладът на Европейската комисия за KPM?

Европейската комисия публикува във вторник (4 ноември) доклада за Косово за 2025 г., където по различни области също говори за медиите, както и за Независимата медийна комисия (KPM).

Първоначално KPM се споменава в ключови констатации относно демокрацията, където се казва, че Комисията е изправена пред трудности при упражняването на регулаторен надзор поради продължаващи проблеми с управлението. И като друг въпрос на безпокойство, според съобщенията докладът е недвусмислен отговор на изборната дезинформация и чуждестранните интервенции, доклади “Правосъдие “.

Междувременно по отношение на свободата на изразяване докладът подчертава, че Косово има определено ниво на подготовка и че не е постигнало никакъв напредък.

Във връзка с това се подчертава, че Конституционният съд е отменил новия закон за КМП, тъй като разпоредбите за назначаването и уволнението на членове на КМП бяха счетени за противоконституционни, застрашаващи независимостта на тази институция.

Междувременно за медийното пространство се говори, че се сблъскват с предизвикателства, свързани с прозрачността в собствеността на финансовите медии и устойчивостта.

Косово има определено ниво на подготовка и не е постигнало напредък. Конституционният съд отмени Независимия закон на Комисията за медиите, като предостави на органите ясни насоки за незабавното изготвяне на нов закон. Докато медийното пространство е плуралистично, то е изправено пред предизвикателства, свързани с прозрачността в собствеността върху медиите и финансовата устойчивост. Според съобщенията околната среда в Северно Косово остава рестриктивна, насърчавайки самоизграждането сред обществото, медиите и гражданското общество”.

Що се отнася до КМП, докладът на страната препоръчва Косово да приеме и приложи нов закон за КМП. За този закон се казва, че е от съществено значение да се спазват изцяло европейските и международните стандарти.

В доклада не остана нищо за промяна на правилото на KPM Labore, за което се казва, че създава условия за замяна на председателя преди изтичането на мандата му.

Освен това KPM се цитира дори когато говори за функционирането на демократичните институции и реформата на публичната администрация, отговорни за демокрацията или изборите.

В тази област KPM, заедно с Централната избирателна комисия, се цитира като институция, която е подложена на политически натиск.

За медийната среда според съобщенията тя остава поляризирана и с някои медии, обвинени в партийна пристрастност, докато според съобщенията KPM не е действала срещу нарушенията на медиите по време на кампанията поради липса на кворум за вземане на решения.

Докато за медийната среда се съобщава, че тя е била изправена пред усилия за изборна дезинформация от местни и чуждестранни източници, включително дезинформиращи кампании от медии, свързани с Русия.

Медийната ера остана поляризирана, като няколко медии бяха обвинени в партийно пристрастие, докато KPM не успя да предприеме действия срещу нарушенията на медиите по време на кампанията поради липса на кворум за вземане на решения. Медийната среда бе изправена пред усилията за изборна дезинформация от вътрешни и външни източници, включително дезинативни медийни кампании, свързани с Русия като RT Balkan и Sputnik Srbia”, се казва в доклада.

Що се отнася до силите на реда, в крайна сметка в доклада се казва, че функционалността на KPM продължава да бъде смущаваща.

“през януари 2025 г. KPM беше оставен без необходимия кворум, а до май броят на членовете намаля само на двама, които не можаха да решат, включително по време на предизборната кампания. Бордът на KPM Анкета остава без кворум от ноември 2023 г. Тази ситуация изисква незабавна намеса на новосформираното събрание за решаване на този въпрос”, се казва в доклада.

Що се отнася до въпроса за смяната на трудовото регулиране на КМП, Косовският институт за правосъдие (IKD) е упражнил обвинителни актове срещу КМП по отношение на промените в трудовото правило и избора на новия председател.

Въпреки че Върховният съд одобри молбата на МКД, обявявайки я за незаконна и отменяща смяната на трудовия ред на КМП.

Също така, по въпроса за новия KPM закон. IKD публикува доклада “Политизация на KPM”, където установи, че конституционно гарантираната независимост на независима институция като KPM се променя в зависимост от тази институция спрямо управляващата партия. Наред с други неща, докладът разгледа въпроса за процедурата по уволнение и основата за уволнението на членовете на КМП.

Докладът констатира, че <x0-докторите, занимаващи се с процедурата по уволнение и базите за уволнение на членовете на KPM, по същество нарушават правната сигурност на членовете на KPM и превръщат KPM от независима институция в буквално подчинена институция на Парламента. Това положение, в допълнение към нарушаването на индивидуалните права на членовете на KPM, по същество нарушава независимостта, необходима на независимите конституционни институции, което включва KPM. Като такива тези разпоредби открито противоречат на Конституцията на Република Косово”.

И така, IKD също разгледа въпроса за избирането на членове на KPM. Във връзка с това беше казано, че правителството, което има мнозинство в Асамблеята, има както процедурата, така и гласуването на членовете на КМП.

По този начин IKD изчисли, че това положение ясно поставя KPM в отсъствието на обективна независимост за неговото функциониране.

“Поради тази причина изискваното мнозинство и процедурата за избор на членове на KPM нарушават конституционната независимост, гарантирана на KPM, превръщайки тази независима конституционна институция в практически зависима институция на Република Косово”, се казва още в доклада.