Доклад за напредъка на проекта за Косово: ограничен напредък в резултат на политическата криза

Така пише в проектодоклада за напредъка в секция 2024 на Косово, който Радио Свободна Европа е предоставила, излъчва Перископ.

ЕС съставя тези доклади за страните, насочени към членство в Европейския блок.

Косово, за разлика от други страни от Западните Балкани, няма статут на страна кандидатка, въпреки че кандидатства за членство през декември 2022 г.

В документа се споменава, че Косово доброволно е адаптирало външната си политика към тази на Европейския съюз, която сигнализира за ясен ангажимент към ценностите на ЕС, много приветствани действия.

Наред с другото в проекта на доклада се споменава, че Европейската комисия е предприела първите си стъпки към постепенно премахване на наказателните мерки.

Косово бе наказано с мерки от ЕС през лятото на 2023 г., тъй като блокът беше изчислил, че косовските власти не са направили достатъчно, за да предотвратят бунтовете, избухнали в сръбския населен север.

Следващата “ще зависи от продължаване на спирането на север. Комисията има за цел да премахне финансовите мерки, когато редовно се извършва прехвърляне на местното управление на север след провеждането на избори”.

На местните избори, проведени на 12 октомври, четирите сръбски мажоритарни общини в Северна Митровица, Звечан, Лепосавик и Зубин Поток спечелиха Сръбската листа, най-голямата сръбска партия в Косово, която се радва на подкрепата на официалния Белград.

Тези общини са водени от албанците от 2022 г. насам, когато сръбските и други сръбски лидери са се отказали от косовските институции в знак на протест за някои решения, взети от косовското правителство.

В доклад, публикуван през май от Института за напреднали изследвания на ГАП в Прищина, се посочва, че наказателните мерки на ЕС струват на Косово около 613,4 млн. евро за спрени или забавени проекти за неопределен срок. От тази сума 7,1 млн. евро са напълно загубени, докато най-засегнатите сектори са: околна среда, енергетика, дигитализация и култура.

В проекта на доклада на ЕС се споменава и диалогът между Косово и Сърбия относно нормализирането на докладите, медиирани от самия блок.

От двете страни се изисква да изпълняват всички задължения, издадени от споразумението за нормални отношения, постигнато през 2023 г. и приложението за изпълнение, постигнато през същата година.

От Косово се изисква да се ангажира с намирането на дългосрочни решения за достъпа на всички общности до основни обществени услуги в съответствие със задълженията за диалог, започнати от 2011 г. насам.

Диалогът на високо равнище се разви за последен път през септември 2023 г., докато на техническо равнище страните се срещнаха няколко пъти, но без да постигнат споразумение.

Критици срещу Сърбия

В раздела на Сърбия се споменава, че тази страна, въпреки че отваря 22 от 35 глави в рамките на преговори за членство, трябва да поеме по-голяма отговорност за по-активната и обективна комуникация в процеса на членство и да избегне реториката срещу ЕС.

“Публикацията на сръбското общество се задълбочи поради масови протести, организирани от студенти и други граждани от ноември 2024 г. насам, отразявайки неудовлетвореността на гражданите по въпроси като корупция и възприемане на липсата на прозрачност и отчетност, в съчетание с случаи на прекомерно използване на насилие срещу протестиращи, както и натиска върху гражданското общество”

Наред с други неща Сърбия беше критикувана за несъгласуваността на външната си политика с тази на ЕС, така че беше помолена да се доближи до блока.

“В доклада се споменава също така, че осигуряването на безвизови права за пътуване на гражданите на Русия чрез предоставяне на сръбско гражданство представлява потенциален риск за сигурността на ЕС”.

Сърбия е единствената страна в Западните Балкани, която не е наложила санкции на Русия за започналата в Украйна война и продължава да развива топли връзки с Москва.

Сърбия беше критикувана и за опитите за намаляване на независимостта на съдебната система, която след това подкопава върховенството на закона и демокрацията, както и за ограничения върху свободата на събиране и изразяване.

Бърз напредък на Албания

Европейският съюз цитира, че процесът на разширяване се провежда с най-бързия темп през последните 15 години и от началото на 2024 г. насам се провеждат пет междуправителствени конференции само с Албания.

Албания се цитира за голям напредък в реформите и че страната е постигнала безпрецедентна скорост за започване на преговори в пет групи глави.

Това отразява голямата ангажираност на Албания. Албания продължи да отбелязва напредък в реформите, особено в цялостната реформа в правосъдието и с приключването на процеса на вето”, споменат в проектодоклада, без да забравя резултата от специалния прокурор срещу корупцията и организираната престъпност (SPAK) в случаи на корупция, активно международно сътрудничество срещу организираната престъпност и развитие на капацитета за финансови разследвания.

Наред с други неща се посочва, че Албания вече е изразила амбицията си да приключи всички преговори за членство през 2017 г. и че Европейската комисия е ангажирана да подкрепя държавите в изпълнение на необходимите условия за членство в ЕС и че процесът се основава само на принципа на заслугите.

Що се отнася до други балкански страни, в доклада се споменава и очевидният напредък на Mt ZI.

Черна гора е описана като страната, която постигна най-голям напредък в процеса на членство в ЕС, като отвори почти всички необходими глави и затвори седем от тях.

Както Албания, така и Черна гора от ЗИ, Северна Македония и Босна и Херцеговина бяха похвалени за спазването на външната политика на Европейския блок.

В частта на Северна Македония се споменава, че тази държава все още не е приела необходимите конституционни промени, които да включват в Конституцията дори жители, живеещи в гранични райони и да се идентифицират с друго гражданство, включително българско гражданство.

Според проекта на доклада македонските власти продължават да работят за отбелязване на напредък в областта на върховенството на закона, реформата на публичната администрация, функционирането на демократичните институции и защитата на малцинствата.

Северна Македония трябва да засили усилията си за подкрепа на върховенството на закона, особено за запазване на независимостта и целостта на съдебната система и за засилване на борбата с корупцията”.

В пиесата за Босна и Херцеговина вътрешно напрежение се цитира през целия 2024 г. поради действията на сръбската автономна област Република Сръбска, включително приемането на закони, които впоследствие бяха свалени от местния конституционен съд.

Страната трябва да предприеме дългосрочни стъпки, за да проведе първата междуправителствена конференция, като започне с приемането на реформата на правосъдието и назначаването на ръководител на преговарящия”.

Що се отнася до други страни, насочени към ЕС, напредъкът на Молдова и Украйна беше похвален, макар и изправен пред руската инвазия, докато Грузия беше критикувана за голямата си пречка.

Критиките бяха отправени и към Турция, която има статут на страна кандидатка от 1999 г.

ЕС изчисли, че геополитическите предизвикателства като цяло са засилили идеята за обединена Европа и че европейците трябва да направят повече, за да защитят своите ценности.

Това може да бъде постигнато само чрез тясно сътрудничество с нашите съседи за създаване на силна, стабилна, сигурна и обединена Европа, основана на общи демократични ценности. В днешния свят политиката на разширяване е основното геополитическо средство, допринасящо за сигурността и общия просперитет”, се казва наред с други неща в проекта на доклада.

В тази посока се подчертава, че тъй като бъдещите страни-членки се подготвят за отговорности за членство, ЕС трябва да се учи с по-голямо семейство и да работи по изпълнението на необходимите задачи.

Хърватия е последната страна, присъединила се към Европейския блок през 2013 г.