“Заключване на заплатите, пенсиите...”, какво ще стане, ако Косово не одобри бюджета за следващата година навреме?

Предизвикателството пред институцията на Асамблеята, последователни жалби до Конституционния съд, правителството в длъжност с ограничена компетентност и риска от чуждестранни фондове на стойност стотици милиони евро.

Когато най-лошото стане най-лошото, държавният бюджет за следващата година излиза, което според прогнозите на Министерството на финансите се очаква да бъде около 3,5 милиарда евро.

За бившия министър на икономиката Хаки Шатри настоящото положение е много тревожно.

“Бюджетът е материалната основа за функциониране на държавата. Ако тази база бъде унищожена, държавата фалира, не може да функционира”, казва той на Радио "Свободна Европа."

За да не успее да направи това, бюджетът трябва да премине през няколко фази, за да може да влезе в сила на 1 януари 2026 г.

Етапи на бюджетно одобрение

Бюджетът за следващата година започва да се подготвя още през март, в няколко бюджетни кръга и след това се разпределя за преглед на всички институции, финансирани от бюджета.

При идеални условия правителството извърши всички приготовления и съгласно Закона за управлението на публичните финанси последната дата за одобрение на бюджета е 30 октомври.

Така депутатите разполагат с два месеца, от 1 ноември до 31 декември, за да разгледат документа на две четения, комисии и да направят необходимите промени.

Но първият проблем сега е, че Косово има правителство в длъжност с ограничени компетенции.

Правителственият закон не споменава понятието "правителство в длъжност," а правителството в оставката, определено като правителство, което функционира след разпределението на Асамблеята до избирането на новото правителство.

Законът предвижда, че такова правителство не може да приеме нови закони, но може да предложи приемането на държавния бюджет.

Тук е доста хубаво. Но Косово има и втория проблем, тъй като очаква решение на Конституционния съд да разбере дали Асамблеята е конституционизирана в съответствие със законите и регламентите и в зависимост от решението процесът на одобрение на бюджета може да се забави.

“Интензивно, ако останем без [форма] правителството и без Парламента, е изложено на риск, че от 1 януари няма да има бюджет и няма да има процедура за плащане без решение на Парламента”, казва Шатри.

Сред блокираните плащания са заплатите, пенсиите, тези за полицията и военните горива, или дори тези за осигуряване на пестене на институциите.

“На практика държавната ключалка е”, оценки на Shatri.

Говорейки за крайните срокове за одобрение на бюджета, сегашният министър на финансите Айрън Мурати каза дни по-рано, че правителството “ще направи всичко възможно, в интерес на републиката, институциите да функционират последователно, както направихме досега”.

Втори вариант

Има и друга възможност да избегнем блокадата.

Ако правителството одобри бюджета и депутатите се забавят, за да завършат необходимите процедури, тогава изпълнителният директор може да направи предложения за заседание/променяне на настоящия закон за бюджета, така че той да не изтече на 31 декември, а да позволи следните разходи за януари или февруари, като средната месечна стойност за предходната година или както е известно правило 1/12.

Шатри припомня, че нещо подобно се е случило на Косово по двупосочен начин от обявяването на независимост.

Какъв закон може да се предложи, ако бъдат достигнати срокове?

Сегашният премиер на Косово Албин Курти има още няколко дни да представи новия правителствен състав пред Асамблеята и да види дали ще получи необходимите гласове.

Дори ако той или някой друг може да сформира правителство и започне с бюджетно производство, Шатри не смята, че документът ще бъде много добре обмислен, предвид положението, през което страната е преминала досега.

Защо? Защото според него няма всемогъщ министър, който да може да изготви адекватни политики за развитие за следващата година и следователно следващият бюджет може да бъде копие от този предварителен бюджет.

Други икономически затруднения

Председателят на Косовската икономическа партия Люлзим Рафуна заяви, че Косово страда много икономически от липсата на мощни институции.

“Бизнесът иска предвидимост, да разбере каква фискална политика ще има, какви са инвестициите в капиталови проекти, така че публичните инвестиции да могат да привлекат частни инвестиции”.

Той казва, че фокусът върху бюджетните разделения за следващата година трябва да бъде, наред с другото, върху реформите във фискалните политики, върху увеличаването на бюджета за капиталови инвестиции и подобряването на държавния имидж, отварянето на вратите за чуждестранни инвестиции.

Шатри също така посочва необходимостта да се използват възможностите за кредитиране и публичните заеми, за да се гарантира динамичното развитие на страната.

Според доклад на Световната банка растежът намалява от 3.6% до 2024 г. на 3% през 2025 г. за страните от Западните Балкани. Най-големият спад се очаква да има Сърбия и Косово, които обаче остават малко над средното за региона, съобщава REL, излъчва Periscopi