Политика на ЕС към Косово <x0pilot”

За разлика от момента на разполагането им, сръбската общност участва в тазгодишните парламентарни и местни избори в Косово, като значително промени условията, които те някога бяха оправдани.

“Смятаме, че сега няма условия, които да са причина за мерките срещу Косово. С проведените избори сърбите имат свои политически представители на местно и централно ниво. Това, в някаква форма, бележи завръщането на нормалния политически живот на сръбската общност в Косово”, казва Бесар Гроги от групата за съдебни и политически изследвания за програмата за експозе. Радио Свободна Европа.

Тази група е една от 12 организации на гражданското общество, които миналата седмица призоваха ЕС да премахне мерките срещу Косово, като заявиха, че първоначалните обстоятелства вече не са валидни и че мерките подкопават процеса на европейска интеграция.

Радио "Свободна Европа" попита ЕС дали тяхното отстраняване се обсъжда, но не получи отговори.

Медиите цитираха само потвърждение на говорител, че ЕС е приел писмото от гражданското общество в Косово.

Тези мерки, включително замразяване на част от средствата на ЕС и преустановяване на срещите на високо равнище с представители на Косово, бяха въведени в средата на 2023 г. след ескалацията на напрежението в северната част на сръбската държава и някои правителствени действия, които ЕС определи като некоординатни и вредни за сръбската общност.

Някои признаци на опитомяване обаче започнаха да се забелязват късно, включително от отделни срещи, които председателят на Европейската комисия Урсула фон Лиен проведе на 15 октомври в Прищина с президента Вьоса Османи и настоящия премиер Албин Курти.

В комюникето, което той издаде на X, фон дер Лиен каза само, че е важно Косово да продължи да изгражда силни институции, да намали напрежението и да финализира необходимите стъпки, за да се възползва от плана за растеж на ЕС.

През февруари тази година, Радио Свободна Европа съобщи, че проект за отопление в град Прищина “Trmokos”, за удвояване на капацитета за отопление в столицата, е спрян поради замразяване на безвъзмездни средства от над 17 млн. евро от Европейския съюз.

Областите, които биха се възползвали от този проект, включват: Нова Прищина, Калабрин, Матин 1 и С улица.

Осем месеца след този доклад “Termokos” потвърждава, че ситуацията остава същата.

Проектът не е започнал с етапа на изпълнение, защото безвъзмездните средства от Европейския съюз са временно спрени в резултат на мерките на ЕС към Косово. В резултат на това процесът на напредък по проекта остава в очакване, докато тези мерки бъдат премахнати”, отговорът на дружеството да бъде изпратен на Радио Свободна Европа.

Като този случай, има и други. Доклад, публикуван през май от Института за напреднали изследвания на ГАП в Прищина, посочва, че наказателните мерки на ЕС струват на Косово около 613,4 млн. евро за спрени или забавени проекти за неопределен срок. От тази сума 7,1 млн. евро са напълно загубени, докато най-засегнатите сектори са: околна среда, енергетика, дигитализация и култура.

Тоби Вогел, анализатор от Съвета за демократична политика, със седалище в Брюксел, казва, че Европейският съюз е зает с голяма криза в света от Украйна до Близкия изток, а политиката на Косово я е оставила в <x0-autopilot”.

Считам, че това е един от онези примери на политиката на ЕС, които просто функционират автоматично. Понастоящем ЕС няма ясни насоки по въпроса за Косово или Сърбия, който е свързан помежду си чрез диалог. Никой не е нито национален лидер, нито служител, нито комисар иска да инвестира политически капитал в въпрос, който се разглежда като относително незначителен”, казва Вогел за Експозе.

За него тези мерки бяха несправедливи спрямо Косово от самото начало, особено предвид факта, че Сърбия не се е сблъсквала с нещо подобно, въпреки съмненията за участието си във въоръжената атака срещу Банска през 2023 г.

Вогел не изключва възможността ЕС да продължи да използва мерките като средство за натиск и по други политически въпроси в Косово.

Въпреки това те изглежда не са повлияли на прозападната ориентация на косовските граждани. Проучване, проведено от Международния републикански институт в периода май-юли тази година, разкри, че 85% от гражданите, анкетирани в Косово, подкрепят про... ЕС и прозападният, в сравнение само с 9% в Сърбия.

Герги казва, че част от отговорността за продължаване на мерките на ЕС се поема от местните институции, които са били нефункциониращи или на власт в продължение на месеци.

Ние, като гражданско общество, можем да направим първата стъпка, можем да направим това, което е в нашата дейност, но, разбира се, основната тежест в това отношение е поставена върху държавните институции. И ако те имат ограничени мандати, това трябва да има ефект върху външната политика”, казва Герги.

След среща с фон дер Лиен в Прищина президентът Османи писа във Фейсбук, че е обсъдила и необходимостта от премахване на мерките срещу Косово, но не е разкрила други подробности.

Вогел каза, че подходящ момент за премахване на мерките на ЕС може да настъпи, ако Косово сформира стабилно и законно правителство и избегне действия, които ЕС и партньорите му считат за провокативни или едностранни.

Разбира се, Косово преминава през труден период във вътрешния аспект поради неспособността да се сформира правителството и цялата свързана с него ситуация. Всъщност мисля, че оставането в Брюксел чака и вижда. Има общ смисъл, че "%na се нуждае от решение за политическата застой в Прищина преди да бъде взето важно решение”, казва Вогел.

Той обаче предупреждава също, че липсата на внимание на ЕС е опасна, тъй като увеличава възможността за нестабилност и насилие на Западните Балкани. Без политически акцент върху ЕС, регионът може да се изправи пред сериозни предизвикателства, свързани със сигурността, според него.

Считам, че ЕС има късмет, че в Косово вече няма насилие или по-сериозно насилие. Също така, за щастие досега в Босна и Херцеговина не е имало инциденти с насилие. Той има мисии в двете страни. Писмото има средствата да отговори на всяко предизвикателство за сигурността, но политически липсва внимание и готовност. Това е опасна ситуация, защото това, което се случва в източната част на ЕС, Украйна, има верижно влияние и в Западните Балкани”, казва Вогел.

По-рано тази година Европейският парламент призова за премахване на наказателните мерки срещу Косово. Външните министри на ЕС също предложиха постепенното премахване на мерките пред Европейската комисия.

Но в интервю, дадено на Радио Свободна Европа през април, еврокомисарят по разширяването Марта Кос каза, че не всички страни от ЕС са съгласни с вдигането на мерките срещу Косово.

Такова решение изисква консенсус между 27-те страни-членки и сред тях са пет страни, които все още не признават независимостта на Косово - Испания, Гърция, Румъния, Словакия и Кипър.

Въпреки това, дори преди въвеждането на мерките, не беше отбелязана реална готовност за напредък на Косово в процеса на европейска интеграция.

Тя остава единствената страна в Западните Балкани без статут на страна кандидатка за членство в ЕС. Молбата за присъединяване към блока е подадена до края на 2022 г., но почти три години по-късно искането все още не е разгледано.

Поради забавянето на сформирането на централните институции Косово остава дори извън плана за растеж на ЕС и не може да се възползва от паричните средства. Това е така, защото международното споразумение, което дава възможност за достъп до тези превозни средства, трябва да бъде одобрено предварително от Асамблеята.

Герги подчертава важността на функционалната дейност на институциите възможно най-скоро, за да могат да започнат координирана лобистка кампания в европейските центрове.

Но топката, дори и тогава, ще остане на тяхна страна, за да реши дали да възнагради Косово за усилията му или просто да го задържи в очакване.