21 Организации на гражданското общество пишат до Вьоса Османи, това са техните искания

Едно от тях засяга одобрението на бюджета на страната за 2026 г.

Пълно писмо:

Уважаеми президент Османи,

При липсата на политическо споразумение за сформиране на новото правителство и след публични изявления на лидерите на най-големите парламентарни партии, че те нямат интерес или възможност да създадат правителство, дори ако се предлага такава възможност, страната се насочва към нови парламентарни избори.

При тези чувствителни обстоятелства за институционалната и икономическа стабилност на страната, разчитайки на предишната ви готовност да се консултирате с гражданското общество и Вашата покана да споделим с вас нашите опасения и предложения, когато ги считаме за важни за страната, ние, като организации на гражданското общество и професионалисти, ангажирани в областта на правителството, публичните финанси и демокрацията, чувстваме гражданското и професионално задължение да се справим с настоящото положение с някои конкретни предложения за отговорно и правно преодоляване.

Наясно сме, че има много въпроси, които изискват спешно внимание от косовското събрание в този чувствителен политически период. Оценяваме обаче, че две от тях са особено необходими и че широкото помирение може да бъде постигнато между всички политически сили. Приемането на бюджета за следващата година и приемането на споразумения между Република Косово и Европейския съюз за плана за растеж преди разпускането на Парламента.

Съгласно член 24 от Закона за управлението на публичните финанси и отговорността, в случаите, когато бюджетният закон не е приет преди началото на фискалната година и през втората част на годината имаме национални избори, тогава временните удължавания на предварителния бюджет (2025 г.) могат да се проведат само до края на февруари следващата година. След края на този период, ако острото събрание не разреши удължаване до март на следващата година, както позволява най-високият закон, тогава никоя бюджетна организация не може да разреши разходи, освен плащания на публичен дълг. Подобна ситуация би парализирала плащанията за заплатите на учителите, лекарите, публичната администрация, за социалните трансфери на стотици хиляди косовски граждани, за осъществяването на обществена работа и др.

В резултат на многомесечната институционална блокада Косово е единствената държава в региона, която все още не е ратифицирала споразумения с Европейския съюз относно плана за растеж. Това не е в състояние да събере първия транш за мерките, приложени съгласно това споразумение, и загубата на важна възможност за възстановяване на доверието на Европейския съюз и гражданите в предаността на институциите на страната към процеса на европейска интеграция.

С оглед на вашата конституционна и по взаимно съгласие роля ви призоваваме да поемете инициативата за политическо посредничество, като поканите парламентарните партии да намерят временно и функционално решение на въпросния бюджет и споразумение, преди сегашният Парламент и страната да могат да отидат на изборите.

Предлагаме тези възможни правни и приложими начини:

Правителството, което отговаря за предаването на бюджета от 2026 г. на Парламента, в съответствие с компетенциите, предоставени на Закона за правителството, и в съответствие със законите и решенията на Конституционния съд, така че настоящият парламент да приеме редовен бюджет за следващата година с ускорена процедура. Това е и най-добрият и най-безопасен вариант, като се има предвид, че създаването на нови институции може да продължи месеци наред, както се случи тази година. Подчертаваме, че новото правителство след прехода може да завърши и промени бюджета и да адаптира някои от редовете към графика си.

Ако опитате по-високо, настоящото събрание ще гласува поне за удължаване на текущия бюджет до края на март 2026 г. въз основа на разпоредбите на член 24 от Закона за управлението на публичните финанси, за да се гарантира основното функциониране на държавата и финансовата стабилност до създаването на нови институции.

Подобна стъпка, в допълнение към избягването на риска от безпрецедентна бюджетна криза, ще донесе по-голяма спокойствие и сигурност на гражданите, особено на зависимите от заплатите и публичните трансфери, като ще ги предпази от чувство на безпокойство и икономическа несигурност по време на изборния период. Подобна финансова и институционална стабилност също би била от съществено значение за просперитета на демократичния процес, което ще позволи на гражданите да упражняват правото си на свободно гласуване и без да изпитват икономически натиск или несигурност относно бъдещето.

Да ратифицира конституционното споразумение, вече договорено и подписано от Европейската комисия и правителството на Косово. Подпиши също така споразумението за заем от действащия заместник-министър, отговарящ за ДПС, тъй като няма заместник-председател. Искаме да подчертаем, че подписването на споразумението не нарушава Закона за правителството, тъй като инициативата му се състоя на 4 декември 2024 г., когато правителството имаше пълен мандат. Само когато тези две споразумения бъдат ратифицирани, Косово може да се възползва от плана за развитие.

Препоръчваме в изпълнение на ускорени процедури член 123 от Правилника за кръстосаните избори и други процедурни действия на Парламента, за да се приеме бюджетът и да се ратифицират споразуменията с необходимата скорост от извънредна ситуация.

Финансовото бъдеще на страната и благосъстоянието на гражданите не трябва да бъдат заложник на политическите блокади. Считаме, че вашият опит, авторитет и обединяваща роля като президент на Републиката може да реши да избегне криза, която би засегнала много семейства в Косово, както и да засили доверието в институциите и партньорството с Европейския съюз в този решаващ момент за страната.

С уважение.

Институт GAP
Фондация "Косоварско гражданско общество" (KCSF)
Институт за политика за развитие (INDEP)
Косовски институт за европейска политика (EPIK)
Група за съдебни и политически изследвания (GLPS)
Косоварски институт за местно управление (KLGI)
ШЛ-Косово
Балканска зелена фондация (BGF)
Общностна сграда Митровица (CBM)
Фонд за развитие на Общността (CDF)
Косовар Център за изследвания на пола (QKSGJ)
Корени от активизъм
Форум за гражданска инициатива (FIQ)
Център за развитие на социалната група (CSGD)
Косово
ЕК го промени.
YMCA Kosova
ТОКА
Организация за партньорство, инженерство и развитие (OPED)
Застъпничество Обучение и ресурсен център (ATRC)
Институт за политически изследвания в Прищина (PIPS)